Беларусь оказалась на 55-м месте в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства

Беларусь оказалась на 55-м месте в рейтинге ООН по уровню развития электронного правительства

Недавно департамент по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций (ООН) опубликовал очередной рейтинг государств по уровню развития электронного правительства United Nations e-Government Survey 2014: E-Government for the Future We Want. Подобные исследования, как правило, ООН проводит раз в два года. В них международными экспертами оценивается уровень развития электронного правительства (e-Government) в 193 государствах членах ООН. Так, в общем итоговом зачете за 2014 год Республика Беларусь (РБ) оказалась в первой трети списка, заняв среди анализируемых стран 55-е место. А два года назад наша республика была на 61-ом.

Отметим, что среди ведущих государств мира первое, второе и третье места по степени развития электронного правительства заняли соответственно Южная Корея, Австралия и Сингапур. Франция расположилась на четвертом мете, а на пятом Нидерланды. В десятку лидеров также вошли: Япония, США, Великобритания, Новая Зеландия и Финляндия.

Позиции наших ближайших территориальных соседей и членов Таможенного Союза оказались следующими: Эстония находится на 15-ом, Россия, как и два года назад, осталась на 27-м месте, Казахстан на 28-м (38-е место в 2012 г., плюс 10), Литва на 29-ом месте, Латвия на 31-ом, Польша на 42-м, а Украина расположилась на 87-м месте (68-е в 2012 г., минус 21).

Необходимо сказать, что государства члены ООН в указанном рейтинге располагаются друг за другом в зависимости от рассчитанного значения сводного индекса E-Government Development Index (сокращенно EGDI). EGDI – это среднее арифметическое трех основных подиндексов, которые с точки зрения экспертов оценивают наиболее важные аспекты электронного правительства в той или иной стране: широта охвата и качество предоставления онлайн-услуг (Online Service Index, OSI), общий уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure Index, TII) и индекс человеческого капитала (Human Capital Index, HCI).

Таким образом, EGDI является составным нормализованным индикатором, на основе которого можно достаточно точно определить готовность и способность органов власти использовать информационно-коммуникационные технологии и технологии связи для оказания услуг населению. Далее в таблице 1 приведем текущие значения EGDI и трех названных подиндексов (OSI, TII, HCI) для десяти ведущих стран планеты в порядке их убывания, и для некоторых других государств мира, включая в этот перечень саму Республику Беларусь и относительно близкие с ней по экономическому развитию страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), а также СНГ.

Таблица 1.  Значения индекса EGDI и подиндексов OSI, TII, HCI для некоторых государств мира, 2014 год.

Как видим из приведенных данных, абсолютным лидером по широте охвата и качеству предоставления онлайн-услуг является Франция, по уровню развития телекоммуникационной инфраструктуры – Южная Корея, а по индексу человеческого капитала – Новая Зеландия.

Заметно, что самым слабым местом для Беларуси является широта охвата и качество предоставления онлайн-услуг. Например, у той же Армении этот показатель (0.6142) едва ли не в два раза выше, чем у Беларуси (0.3228), что очень удивительно, поскольку уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры в этой стране чуть ли не в полтора раза хуже белорусского (0.6069 против 0.3889).

Напоследок, сравним, какие изменения по итогам 2012 и 2014 годов со знаком плюс или минус для Республики Беларусь претерпели индекс EGDI и подиндексы OSI, TII, HCI.

Таблица 2.  Значения индекса EGDI и подиндексов OSI, TII, HCI для Республики Беларусь по итогам 2012 и 2014 годов.

Последняя таблица дает много поводов для размышлений. Самое удивительное из них оказывается то, что за отчетные два года при общем снижении совокупного индекса EGDI на минус 0.0047 пункта страна все-таки смогла переместиться на 6 позиций вверх.

Получается на практике, что эта положительная динамика произошла благодаря тому, что в последние годы в Беларуси государственные органы занимались только лишь развитием телекоммуникационной инфраструктуры (TII). А вот таким важным показателям как широта охвата и качество предоставления онлайн-услуг (OSI) и развитию человеческого потенциала (HCI) со стороны белорусских властей не уделялось должного внимания.

Возможно, за отчетный период из-за этого упущения два показателя OSI и HCI продемонстрировали у нас отрицательную страновую тенденцию. Поэтому, следовало бы подчеркнуть, что, например, сохранив показатель HCI на прежнем уровне за 2012 год (0.9120), Беларусь могла бы быть лидером по нему среди схожих по уровню развития стран, опередив при этом Словению.

Да и общий индекс EGDI для Беларуси мог бы в этом случае быть (0.4118 + 0.6069 + 0.9120) / 3 = 0,6436, а это почти сегодняшний показатель соседней с нами Польши, находящейся на 42 месте.

Со значением индекса OSI 0.3228 наша страна находится сегодня среди аутсайдеров. Так, позади нас из 35 стран, указанных в таблице 1, располагаются только лишь Киргизия (0.2756), Украина (0.2677), Македония (0.2441), Болгария (0.2362), Туркменистан (0.0866) и Таджикистан (0.0630). Если бы Беларусь смогла достичь уровня Казахстана по OSI, то в этом случае общий индекс EGDI, при лучших показателях 2012-2014 годов был бы (0.7480 + 0.6069 + 0.9120) / 3 = 0.7559. А это уже достигнутый в 2014 году уровень Бельгии (0.7564, 25 место). Есть к чему стремиться.